循环经济“十二五”规划将上报 环保业产值或超2万亿

我国节能环保产业再迎“大礼包”。

国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平26日在“第十五届科博会2012中国循环经济发展论坛”上透露：《全国循环经济发展“十二五”规划》即将上报国务院。

预计“十二五”末，全国环保业产值将达2万亿元以上，2020年，环保产业将成为我国国民经济自主产业。

“十二五”期间，我国将实行循环经济“十百千”示范行动，即十大示范工程、百个循环经济示范城市（县）、千家循环经济示范企业（园区）。

环境保护部政策法规司副司长别涛则表示，当前我国工业化并没有完成，刚进入中期阶段，重化工业比重过高，循环经济、环保产业大有可为。

作为我国战略性新兴产业的节能环保产业，近期可谓利好消息不断。财政部24日对外宣布，今年中央财政安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金，比上年增加251亿元，加上可再生能源电价附加、战略性新兴产业、循环经济、服务业发展资金和中央基建投资中安排的资金，合计将达到1700亿元。

别涛表示，作为国家投资、引导社会投资的一个重点领域，节能好环保产业近年来发展很快，整体水平有了较大提高，环保产业规模也在扩大，基本形成了较为齐全的环保产业体系。但是较成熟的工业化国家相比，我国节能环保产业整体水平还不算高，技术支撑严重不足。

据国家环境保护“十二五”规划，预测“十二五”期间全社会环保投资需求约3.4万亿元。根据最近批准的重点流域水污染防治规划，到2015年6007个重点骨干工程项目估计投资3460亿元。“十二五”期间全国城镇污水处理及再生废物设施建设投资约4300亿元。此外，“十二五”期间城镇生活垃圾无害化处理测算投资约2630亿元。

工信部节能与综合利用司司长周长益指出，工信部正在从多方面采取措施，推进工业领域的节能降耗，大力推行清洁生产，加强各种工业废物的综合利用，工信部目前已经发布了《工业节能“十二五”规划》等四个专门规划。据悉，工信部正在与多个部委会签对农用塑料回收可利用的扶持文件。

节能环保产业市场前景毋庸置疑，为了更好地促进产业发展，别涛建议，要推进节能环保产品的创新，开发新的融资新渠道，例如排污权、产权的抵押，鼓励符合条件的环保公司上市，探索环保设施的融资租赁业务，鼓励多渠道环保产业基金，股权投资、社会捐赠、国际援助、商业银行的投资等等。

国家环境咨询委员会委员、中国应用法学研究所所长孙佑海教授则告诉记者，“十二五”期间，我国将成立循环经济发展专项基金，从税收、财政等多个措施壮大我国循环经济。

（信息来源：上海证券报）